开博体育2023年11月28日,上海市人民政府办公厅正式发布《上海市特色产业园区高质量发展行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》),旨在进一步提升上海特色产业园区创新突破、示范引领作用,强化特色产业集聚和产业生态培育,打造高质量发展重要功能载体,构筑面向未来产业发展的战略优势。

　　从主要目标来看:《行动方案》提出:到2026年上海全市特色产业园区达到60个左右,集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右,规上工业总产值突破1万亿元,国家级和市级创新研发机构达到360家以上。截至2022年末,上海特色产业园区规上工业总产值达8300亿元,约占全市规上工业总产值的19%;截至当前,上海全市特色产业园区已达到53个。比如:2020年和2021年,上海连续两年共计发布了40个特色产业园区,主要包含张江人工智能岛、外高桥智能制造服务产业园、湾区生物医药港、临港新片区海洋创新园、青浦生命科学园、碳谷绿湾产业园、超能新材料科创园等。2022年6月16日,上海发布了第三批13个特色产业园区,主要聚焦“新赛道”载体,涉及元宇宙、先进材料、智能终端、绿色低碳、数字经济、时尚消费品六大领域;例如,处在上海化工区的“Innogreen创新绿洲”成为特色产业园区,将着重发展化工新材料科创研发、科创服务、成果转化三大板块,通过专业孵化、中试创新、转化服务三大核心平台,切实解决好化工成果“最后一公里”转化问题。从重点任务来看:此次发布的《行动方案》,重点任务主要包含五大行动,分别是实施集群化发展强化行动、实施园区创新能级提升行动、实施要素供给优化配置行动、实施园区主体赋能增效行动、实施政策创新增能行动。

　　在现代制造业高质量发展的时代,《行动方案》的发布对上海特色产业园区高质量发展具有非常重要的促进作用,从政策保障方面来看,加大专项政策支持力度开博体育、探索园区更新升级政策、畅通先行先试政策通道等措施的有效落地,将有力保障上海特色产业园区的发展。从用地保障方面来看,上海将建立特色产业园区用地储备库,支持市级统筹新增建设用地指标向特色产业园区倾斜;并且还将推进“工业上楼”、打造“智造空间”,鼓励混合用地开博体育、产业综合用地等复合用地方式,提高集约用地水平,通过以上措施来更好满足特色产业园区的用地需求。从金融保障方面来看,上海将支持园区设立特色产业发展基金,促进“基金+基地”联动发展,以此解决好企业“融资难、融资贵”的问题,推动特色产业更好发展。从人才保障方面来看,上海将招引一批特色产业领军人才和团队,培育特色产业“上海工匠”,为特色产业发展提供强有力的人才支撑。

　　展望未来,在产业集群化发展方面,上海将培育形成5家千亿级、20家百亿级特色产业园区;培育标志性产业链10条以上,主要涉及集成电路、创新药开博体育、高端医院装备开博体育、新能源、智能网联汽车、民用航空等领域;打造优势特色突出的中小企业特色产业集群10个。在数字化转型方面,上海将实现特色产业园区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖,数字化转型比例达到85%,建成工业互联网“平台+园区”试点10个以上。在创新绿色低碳发展方面,上海将推动园区清洁能源开发利用和节能技术改造,大力发展储能开博体育、氢能等绿色低碳产业,加强先进技术和工艺攻关,推广绿色制造,开发绿色产品,培育绿色工厂,打造绿色供应链;支持建设一批零碳创建企业(园区)。

　　在上海争当中国式现代化建设“龙头”的时代背景下,应推动《行动方案》有序、有效“落地”,以特色产业园区高质量发展赋能上海未来产业高质量、可持续发展,奋力谱写中国式现代化上海新篇章!(作者:唐坚 研究员)